推进五大革命 开展三项行动 争创全省农村人居环境整治示范市

　　宁安市认真贯彻落实中央、省市关于农村人居环境整治决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以“出成果、出经验、创特色、培亮点”为目标,精心组织,科学安排,周密部署,强势推进,人居环境质量得到有效改善。

　　一、聚焦顶层设计，认真做好科学谋划 

　　一是加强组织领导。成立了市委书记、市长为组长，相关部门、乡镇主要领导为成员的领导小组，深入一线靠前指挥；组建多个专项推进工作指挥部，市乡村三级书记齐抓共管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制；落实四个班子领导包乡包村的帮扶制度，不定时进行抽查检查，不定期通报推进整治进度。

　　二是坚持规划引领。坚持把规划作为人居环境整治的第一道工序，实行“先规划，后建设”。制定全市农村人居环境整治方案和村庄清洁行动方案，依照远近结合、控详结合、多规合一要求，完成7个区域总体规划、6个乡镇总体规划、45个村庄建设规划编制工作，形成了风格各异、衔接紧密的城乡规划体系。

　　三是强化系统思维。秉承“绿水青山也是金山银山”的理念，统筹考虑历史风貌、文化元素、山水灵气，综合斟酌地理、民俗、经济水平和群众期盼，科学确定目标任务。综合提升田水路林村风采，全力保护乡情美景，努力增进人与自然和谐共生、村落形态与自然环境相得益彰。坚持以点带面、先点后面、点线结合，全面推动、整体提升。

　　二、聚焦重点工作，扎实推进五大革命 

　　一是突出体系建设，全面推进垃圾革命。按照“每户配置垃圾桶2个，每行政村配置垃圾箱12个、建立分拣中心1处，每乡镇配置垃圾转运车3台”的标准，新购置垃圾桶箱14万个，小型电动车338台，垃圾压缩车20台，在海浪镇盘岭村试点建设日处理量2-5吨的小型垃圾处理终端，建立健全“户分类-村收集-镇转运-县处理”的垃圾收集转运体系,实现垃圾连片治理，提高生活垃圾无害化处理能力，打通农村垃圾处置的“最后一公里”。

　　二是突出文明实用，扎实推进厕所革命。调整为全省农村人居环境整治三类县后，我市秉承“关键小事、民生大事”的理念，成立了以市长为组长的农村改厕领导小组，实行进度周报工作机制，通过制度推动、典型带动，形成镜泊镇、海浪镇、马河乡等多个改厕模式重点乡镇，小唐村、和胜村、金坑村、湖南村、五丰村等整村推进示范村，有序完成改厕任务23368户，村庄环境日趋改善，群众幸福指数大幅提高。

　　三是突出因地制宜，稳步推进污水革命。坚持“科学规划、典型示范，农民主体、共建共享”的原则，瞄准制约农村环境质量改善的水污染问题，完成兰岗镇依兰村、海浪镇大依兰村等6个村污水治理，新启动河西村、宁西村等8个村水源地治理和小唐村等3个示范村污水治理工作，完成土台子村、于家村等4村污水处理接入城镇管网工作，推动污水革命取得明显成效。下一步将有序推动塘坊村、东京村、渤海村、龙泉村等接入城镇管网。

　　四是突出绿色环保，持续推进能源革命。实施秸秆发电工程，依托长青生物质发电，综合利用秸秆30万吨；实施黑土地保护及深松还田工程，实现秸秆还田14万吨；实施秸秆饲料工程，引导龙牧黑牛等养殖企业饲料化利用秸秆18.5万吨，金达农化肥料化利用秸秆3万吨；实施秸秆气化与固化工程，建成爱林村等秸秆压块站9处，带动新型锅炉的安装使用；实施渤海镇小朱家村浅层地能取暖整村改造，东京城镇于家村及宁安镇向阳村等城边村并入大网供暖。

　　五是突出特色产品，加快推进菜园革命。本着菜园美观化、生产绿色化、产品品牌化的原则，打造庭院经济示范村16个，组织农户依托自家庭院种植果、菜、花、草、培育苗木等特色经济作物，发展家禽养殖、住宿、餐饮，其中省级示范村5个，把农家菜园打造成农家乐、民俗游的载体，带动户均增收1000多元。

　　三、聚焦常态长效，大力实施三项行动 

　　一是启动龙江民居建设行动。按照色调一致、特色鲜明的原则，打造了勤劳村韩鲜民居、小朱家村特色民居；启动上官地村全省龙江民居试点，投资300多万元实施了16户32间民居改造，完成内部装修、外立面粉刷、庭院设计等，且已经投入使用。投资400万元实施了整村房盖、院墙、边沟、外立面改造，完成排水管网、污水处理站和室内厕所改造。投资200万元，完成4万平方米村内街路维修，新铺了沥青路面。

　　二是实施村容村貌提升行动。聚焦“四清一绿一改”，通过“抓两头带中间”，重点打造了东安村、莲花村、伊家村等36个清洁行动示范村，带动全市各村形成比学赶超的环境整治氛围。目前，全市共清理垃圾2.7万吨，清理私搭乱建、河道沟渠、残垣断壁515处，绿化面积1650亩。市委书记申奥在牡市农村工作会议上发言，典型经验在全省推广，王永康副省长批示：希望宁安市努力创新，打造我省农村人居环境整治示范县市，培育一批示范村屯。

　　三是开展舆论宣传监督行动。在宁安电视台、网站实时跟踪报道各乡镇工作进度和好的经验做法，组建宁安市农村人居环境整治工作微信群，督促各乡镇加快工作进度。启动了“宁安市人居环境系列报道”，对全市240个行政村人居环境整治分批录制，在宁安新闻每天播放2个村，全面、客观地反映各村人居环境整治成效，确保“干干净净迎小康”。

　　四、聚焦共治共享，着力完善长效机制 

　　一是完善资金投入机制。采取向上争取一块、方财政承担一块、企业投入一块、村集体自筹一块、农民承担一块等多方筹集资金，解决环境整治中的资金问题。三年来，累计投入农村人居环境整治资金3.36亿元。其中争取专项2.42亿元；财政配套7345万元；村集体和企业投资2000多万元，破解了建设投资难题。

　　二是完善动力激励机制。打造了兰岗镇全国一村一品示范乡镇，渤海镇全国农业产业强镇，上官地村全国乡村治理示范村，盘岭村全国十佳小康村，小朱家村全国乡村旅游示范村，小唐村、下马河村等6个全省美丽乡村示范村，上官地村全省龙江民居示范村等一批试点示范，通过示范典型的引领作用推动人居环境建设不断迈向深入。

　　三是完善监督约束机制。完善村规民约，强化对环境“脏乱差”的约束，采取门前三包、党员干部包片、美丽庭院评比等措施，引导农民干农民的事，实现广大农民主动参与常态化。